4月9日下午，外交部举行例行记者会。有记者就美国对华征收104%关税进行提问。外交部发言人林剑：中国人民的正当发展权利不容剥夺，中国的主权、安全、发展利益不容侵犯。我们将继续采取坚决有力的措施，维护自身的正当权益。

美国海关和边境保护局（CBP）于当地时间4月8日发布公告，公布了4月9日生效的对进口商品征收互惠关税（即“对等关税”）的指南，旨在就2025年4月2日发布的第14257号行政命令所征收的进口商品附加关税提供进一步指导。指南明确了83个国家的特定税率、豁免商品及例外情形。

此外，根据4月2日的行政命令，列举了近千种产品关税豁免清单，涉及6大类近1000种产品，包括能源产品、多种矿产、能源和制造业使用的化学品，以及钢铁、铝、铜等金属，覆盖了2024年全球约6440亿美元的进口额。

主要指导内容

第99章次要分类要求

随着上述行政命令自2025年4月5日起实施，申报人必须报告至少一个与互惠关税相关的HTSUS第99章次要分类。所有进口商品必须报告适用互惠关税的HTSUS分类，或者报告根据该商品获得互惠关税豁免的HTSUS分类之一。

附加关税税率的适用

互惠关税设立的附加关税税率是对进口商品适用的任何其他关税、税收、费用、征收和收费之外的额外征收。

所有进口商品，除获得确定豁免的商品外，在2025年4月5日东部夏令时（EDT）上午12:01或之后申报消费或从保税仓库提取消费的，适用以下HTSUS次要分类和关税税率：

9903.01.25：10%从价附加关税税率。

83个国家的进口货物将适用国家特定的从价税

自2025年4月9日起，83个国家的进口商品将适用国别从价关税税率，取代9903.01.25项下10%的附加从价关税税率。下述9903.01.43 – 9903.01.76项下所列国家的进口商品，除获得确定豁免的商品外，在2025年4月9日东部夏令时上午12:01或之后申报消费或从保税仓库提取消费的，适用以下HTSUS分类和附加从价关税税率：

其中，根据白宫网站当地时间4月8日发布的《对适用于自中华人民共和国进口低价值商品的互惠关税修正案及最新关税》命令，对中国商品的特定税率从34%修改为84%。

豁免商品和例外情况

在另行通知之前，对于所有进口商品：

a) 在2025年4月5日东部夏令时上午12:01或之后申报消费或从保税仓库提取消费，且需要申报HTSUS分类的，如果未申报9903.01.25项下的次要分类

b) 在2025年4月9日东部夏令时上午12:01或之后申报消费或从保税仓库提取消费，且需要申报HTSUS分类的，如果未申报9903.01.43 – 9903.01.76项下的分类

则必须申报以下HTSUS次要分类之一，以说明特定豁免情况，根据该豁免，9903.01.25或9903.01.43 – 9903.01.76项下的互惠关税不适用于获得豁免的进口商品：

9903.01.26：加拿大产品，包括根据《美国-墨西哥-加拿大协定》免税进入的加拿大产品，包括HTSUS第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章规定的任何待遇。正确归类在9903.01.10至9903.01.15项下的商品应申报9903.01.26项下的次要分类，以获得互惠关税豁免。

9903.01.27：墨西哥产品，包括根据《美国-墨西哥-加拿大协定》免税进入的墨西哥产品，包括HTSUS第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章规定的任何待遇。正确归类在9903.01.01至9903.01.05项下的商品应申报9903.01.27项下的次要分类，以获得互惠关税豁免。

9903.01.28：任何国家的产品，只要该产品(1)在2025年4月5日东部夏令时上午12:01之前已在装货港装船并在最终运输方式上在途运往美国，且(2)在2025年4月5日东部夏令时上午12:01或之后，2025年5月27日东部夏令时上午12:01之前申报消费或从保税仓库提取消费。

注意：对于适用9903.01.43 – 9903.01.76项下国别具体税率的国家的产品，如果该产品(1)在2025年4月5日东部夏令时上午12:01或之后，2025年4月9日东部夏令时上午12:01之前已在装货港装船并在最终运输方式上在途，且(2)在2025年5月27日东部夏令时上午12:01之前申报消费或从保税仓库提取消费，则适用10%的附加税率而非国别具体税率。适用这种在途情况的商品必须申报9903.01.25项下的分类。

为防止进口商滥用2025年4月5日或4月9日（视情况而定）之前在途货物的豁免，海关边境保护局将仅允许在2025年5月27日东部夏令时上午12:01之前申报消费或从保税仓库提取消费的货物申报。

9903.01.29：任何第2栏税率国家的产品；目前仅限于白俄罗斯、古巴、朝鲜和俄罗斯。

9903.01.30:由受美国管辖的人捐赠的物品，如用于救济人道主义困境的食品、衣物和药品。

9903.01.31: 属于信息材料的物品，包括但不限于出版物、电影、海报、唱片、照片、缩微胶片、缩微胶片、磁带、光盘、CD-ROM、艺术品和新闻电讯。

9903.01.32：任何国家的产品，归类在附件II中确定的U.S.注释2第(v)(iii)项所列的子目下。只有附件II中列出的商品才有资格获得这项豁免。

9903.01.33: 任何国家的铁或钢制品、铁或钢衍生品、铝制品、铝衍生品、客车（轿车、运动型多用途车、跨界多用途车、小型货车和货车）和轻型卡车以及客车（轿车、运动型多用途车、跨界多用途车、小型货车和货车）和轻型卡车的零部件，只要这些产品受第232条措施约束。

9903.01.34:若商品中美国本土成分占海关申报价值20%以上，对等关税仅针对非美国成分部分，体现对本土产业的保护导向。

下滑查看Annex II豁免商品税号：

第98章规定

上述条目规定的附加关税不适用于根据HTSUS第98章的规定，按照适用的美国海关边境保护局（CBP）规定正确申报入境的货物，只要CBP同意该条目的适用性，但9802.00.80项下的货物以及9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60子目下的货物除外。

9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60子目，附加关税适用于相关子目所述的维修、改装或加工的价值

对于9802.00.80项，附加关税适用于在境外组装的商品的价值，减去所述的美国产品的成本或价值。

外贸区规定

受管制商品，不包括50 U.S.C. 1702(b)所涵盖的商品，除非根据19 CFR 146.43的定义有资格以"国内身份"进入外贸区，且在2025年4月9日东部夏令时上午12:01或之后进入美国外贸区的，必须以19 CFR 146.41定义的"特权外国身份"进入。这些商品在申报消费时，将按照本命令规定的关税和进入美国自由贸易区时适用的HTSUS子目下的相关关税税率征税。

退税规定

本行政命令规定的附加关税可以申请退税。

最低限额规定

在另行通知之前，除2025年4月2日发布的第14256号行政命令"关于适用于低价值进口的中华人民共和国合成阿片类药物供应链关税的进一步修订"，90 FR 14899（2025年4月7日）另有规定外，该命令将于2025年5月2日生效，19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)规定的关税和某些税收的行政豁免（即最低限额豁免）继续适用于9903.01.25和9903.01.43 – 9903.01.76项下的商品，只要这些商品符合豁免条件，包括通过国际邮政网络发送到美国的符合条件的商品。（根据白宫网站当地时间4月8日发布的《对适用于自中华人民共和国进口低价值商品的互惠关税修正案及最新关税》命令，小额包裹关税税率作了修改）

报关要求

对于包含多个HTSUS编号的报关单明细行，CBP要求关税必须正确关联到相应的HTSUS。此外，给定报关单明细行上多个必需HTSUS编号的关税不得合并，也不能仅在报关单明细行内的一个HTSUS上报告。

对于美国成分至少占20%且适用9903.01.34的商品，必须将该商品分成两个报关单明细行，以准确报告和缴纳适用的关税税率。互惠关税附加关税应基于非美国成分报告。

第一行将包括美国成分，第二行将包括非美国成分。每行应按照以下说明报告：

在第一行，对于美国成分，报告：

第1-97章HTSUS，这个HTSUS必须在两行上都报告

原产国，两行必须报告相同的原产国

HTSUS 9903.01.34

商品总申报价值减去非美国成分的价值

产品总数量

所有适用的关税

在第二行，对于非美国成分，报告：

与第一行报告的相同第1-97章HTSUS

与第一行报告的相同原产国

HTSUS 9903.01.25或9903.01.43 – 9903.01.76

商品非美国成分的总申报价值

产品数量为零

所有适用的关税。

HTSUS顺序

1. 第98章（如果适用）

2. 第99章的额外关税（如果适用）

3. 对于贸易救济措施，

首先报告第99章第301节的编号，

其次是IEEPA芬太尼在中国、加拿大或墨西哥的第99章编号，

其次是IEEPA互惠的第99章编号，

其次是第99章第232条或201条职责的编号（如适用），

其次是第99章第201或232条配额的编号（如适用）

4. 替换关税或其他用途的第99章编号（例如，MTB或其他规定）

5. 其他配额的第99章编号（不包括第3项）（如果适用）

6. 第1章至第97章商品关税

进口商品在报关单明细行上的申报价值应在该商品的第1-97章HTSUS分类上报告，除非第98章报告规定要求以不同方式报告申报价值。

其他重要信息

CBP将根据需要通过CSMS消息向贸易界提供额外指导计划向美国进口特定产品的任何个人或企业可以向CBP请求就关税分类、原产地、自由贸易协定（FTA）下的优惠关税待遇、估价以及CBP裁定计划确定的其他主题事项作出具有约束力的裁定

如果您在填写报关单时遇到任何错误，请联系您的CBP客户代表或ACE服务台。

有关本消息的问题应发送至贸易救济邮箱traderemedy@cbp.dhs.gov。

本文内容翻译自指南，更多信息建议阅读指南原文：https://content.govdelivery.com/bulletins/gd/USDHSCBP-3daf1b6?wgt_ref=USDHSCBP_WIDGET_2。

（本文亦得到北京广问律师事务所合伙人管健的指导）

来源：浙江贸促会官网